{"id":2316,"date":"2026-09-24T12:16:21","date_gmt":"2026-09-24T11:16:21","guid":{"rendered":"https:\/\/sooma.com\/?p=2316"},"modified":"2026-09-24T12:33:05","modified_gmt":"2026-09-24T11:33:05","slug":"deutschland-und-frankreich-debattieren-nicht-mehr-ueber-digitale-souveraenitaet-sie-wechseln-die-software","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sooma.com\/de\/a-alemanha-e-a-franca-pararam-de-debater-soberania-digital-comecaram-a-trocar-de-software\/","title":{"rendered":"Deutschland und Frankreich diskutieren nicht mehr \u00fcber digitale Souver\u00e4nit\u00e4t. Sie wechseln die Software."},"content":{"rendered":"

F\u00fcnfzehn Jahre lang war europ\u00e4ische digitale Souver\u00e4nit\u00e4t vor allem ein Konferenzthema. Es gab Erkl\u00e4rungen, Berichte, Aktionspl\u00e4ne, und am Ende jedes Zyklus unterschrieb die \u00f6ffentliche Verwaltung weiter dieselben Vertr\u00e4ge mit denselben Anbietern.<\/strong><\/em><\/p>\n

Etwas hat sich ge\u00e4ndert. Nicht in der Rhetorik, an der es nie mangelte, sondern in der Umsetzung. Deutschland und Frankreich haben begonnen, Software im Produktivbetrieb zu ersetzen, mit zugewiesenen Budgets, verbindlichen Fristen und echten Nutzern. Es lohnt sich, hinzuschauen, was sie tun, weil es die am weitesten fortgeschrittene Erfahrung in Europa ist und weil die Lehren \u00fcbertragbar sind, auch f\u00fcr alle, die nicht der Staat sind.<\/p>\n

Deutschland: ein \u00f6ffentliches Unternehmen, um die Alternative zu bauen<\/h2>\n

Der deutsche Ansatz begann mit einer ungew\u00f6hnlichen Entscheidung. Statt den Markt um eine Alternative zu den amerikanischen Suiten zu bitten, schuf der Staat eine Einrichtung, die sie baut.<\/p>\n

Das Zentrum f\u00fcr Digitale Souver\u00e4nit\u00e4t, bekannt als ZenDiS, wurde 2022 vom Bundesministerium des Innern als GmbH im Eigentum des Bundes mit Sitz in Bochum gegr\u00fcndet. Seine Aufgabe ist es, die Entwicklung von openDesk zu koordinieren, einer Sammlung quelloffener B\u00fcro- und Kollaborationswerkzeuge: E-Mail, Kalender, gemeinsame Dokumente, Videokonferenzen, Dateiverwaltung und Messaging.<\/p>\n

Ein Detail verr\u00e4t die Philosophie: Das ZenDiS-Team ist klein, rund f\u00fcnfzig Personen, und das ist Absicht. Die Einrichtung will nicht ein weiterer staatlicher IT-Lieferant sein. Sie will bestehende offene Projekte integrieren und die europ\u00e4ische Open-Source-Wirtschaft mit deren Weiterentwicklung beauftragen. openDesk ist die Integration von neun unabh\u00e4ngigen Projekten, jedes mit eigener Community und eigenem Lebenszyklus.<\/p>\n

Die Einf\u00fchrung hat konkrete Namen:<\/p>\n

    \n
  • Das Unternehmen Die Bundeswehr<\/strong>, \u00fcber ihre Gesellschaft f\u00fcr Informationssysteme, unterzeichnete 2025 einen Rahmenvertrag \u00fcber sieben Jahre f\u00fcr den Einsatz von openDesk als souver\u00e4ner digitaler Arbeitsplatz.<\/li>\n
  • Das Robert Koch-Institut<\/strong>, die nationale Beh\u00f6rde f\u00fcr \u00f6ffentliche Gesundheit, nutzt es mit rund siebentausend Nutzern.<\/li>\n
  • Das Das Land Schleswig-Holstein<\/strong> hat Zehntausende Arbeitspl\u00e4tze umgestellt und 2025 die Migration der E-Mail seiner gesamten Verwaltung auf offene L\u00f6sungen abgeschlossen.<\/li>\n
  • In Baden-W\u00fcrttemberg<\/strong>, begannen knapp sechzigtausend Lehrkr\u00e4fte, die Plattform im Bildungsbereich zu nutzen.<\/li>\n
  • Das Der Internationale Strafgerichtshof<\/strong>, nachdem er Ziel amerikanischer Sanktionen geworden war, k\u00fcndigte im Oktober 2025 an, die Microsoft-Suite durch openDesk zu ersetzen.<\/li>\n<\/ul>\n

    Dieser letzte Fall verdient eine Anmerkung. Es ist keine industriepolitische \u00dcbung. Es ist eine Institution, die auf die denkbar schlechteste Weise festgestellt hat, dass ihre Handlungsf\u00e4higkeit von Entscheidungen in einer anderen Rechtsordnung abhing.<\/p>\n

    Auf der Regelungsseite gab es zwei ebenso wichtige Schritte. Im M\u00e4rz 2026 einigten sich das zust\u00e4ndige Ministerium und der deutsche Digitalverband auf standardisierte Vertragsbedingungen f\u00fcr die Beschaffung von Open-Source-L\u00f6sungen und r\u00e4umten damit ein praktisches Hindernis aus, das viele Ausschreibungen gebremst hatte. Und Bund und L\u00e4nder verpflichteten sich, bis M\u00e4rz 2027 souver\u00e4ne Alternativen zu propriet\u00e4rer Arbeitsplatzsoftware anzubieten, wobei die Bundesverwaltung Oktober 2028 anstrebt.<\/p>\n

    Frankreich: die Staats-Suite, gebaut vor aller Augen<\/h2>\n

    Frankreich hat einen anderen Weg gew\u00e4hlt, n\u00e4her am Produkt und weniger an institutioneller Konstruktion. Die Interministerielle Direktion f\u00fcr Digitales entwickelte La Suite num\u00e9rique, eine Sammlung offener Werkzeuge f\u00fcr Besch\u00e4ftigte des \u00f6ffentlichen Dienstes: verschl\u00fcsseltes Instant Messaging, Videokonferenzen, einen kollaborativen Dokumenteneditor, Speicher und E-Mail, erreichbar \u00fcber Single Sign-on.<\/p>\n

    Die Zahlen sind es, die den franz\u00f6sischen Fall auszeichnen. Mehr als f\u00fcnfhunderttausend aktive Besch\u00e4ftigte des \u00f6ffentlichen Dienstes pro Monat, verteilt auf rund f\u00fcnfzehn Ministerien und viele weitere Verwaltungen. Die Messaging-Plattform hat sechshunderttausend registrierte Nutzer \u00fcberschritten. Der Code ist ver\u00f6ffentlicht und kann von jedem eingesehen werden, ohne Vertrag und ohne Konto.<\/p>\n

    Und es gibt einen Aspekt, der f\u00fcr alle, die aus einem kleineren Mitgliedstaat auf das Ganze blicken, von besonderem Interesse ist: Einige dieser Produkte sind durch die Zusammenarbeit der Verwaltungen mehrerer Mitgliedstaaten entstanden.<\/strong> Der kollaborative Dokumenteneditor entstand aus der gemeinsamen Arbeit der franz\u00f6sischen und der deutschen Verwaltung, mit niederl\u00e4ndischer Beteiligung. Er ist kein nationales Produkt f\u00fcr den Export. Er ist ein europ\u00e4isches Gemeingut, gemeinsam entwickelt und von jedem nutzbar, der es m\u00f6chte.<\/p>\n

    Hinzu kommt die franz\u00f6sische Cloud-Doktrin, die seit 2021 gilt und staatliche Systeme mit sensiblen Daten qualifizierter Infrastruktur vorbeh\u00e4lt, die gegen au\u00dfereurop\u00e4ische Gesetzgebung immun ist. Diese Doktrin war es, die in der Praxis die Migration franz\u00f6sischer Ministerien zu amerikanischen Cloud-Suiten stoppte.<\/p>\n

    Was diese F\u00e4lle gemeinsam haben<\/h2>\n

    Drei Dinge, und keines davon ist technologischer Natur.<\/p>\n

    Erstens: Sie haben aufgeh\u00f6rt, das Thema als Pr\u00e4ferenz zu behandeln, und begonnen, es als Anforderung zu behandeln.<\/strong> Solange Souver\u00e4nit\u00e4t in einer Ausschreibung nur das Z\u00fcnglein an der Waage ist, verliert sie immer gegen Preis und Gewohnheit. Sobald sie zur Teilnahmebedingung wird, passt sich der Markt an.<\/p>\n

    Zweitens: Sie haben das Beschaffungsproblem vor dem Softwareproblem gel\u00f6st.<\/strong> Die standardisierten Vertragsbedingungen in Deutschland und die verpflichtende Qualifizierung in Frankreich waren entscheidender als jede Funktion. Die meisten Verwaltungen steckten nicht fest, weil es keine Alternative gab. Sie steckten fest, weil es keinen Weg gab, sie zu kaufen.<\/p>\n

    Drittens: Sie haben gemeinsam gebaut.<\/strong> Statt dass jedes Land seine eigene Version desselben Texteditors finanziert, haben sie die Entwicklung geteilt. Nur so kann europ\u00e4ische Skalierung mit amerikanischer Skalierung mithalten.<\/p>\n

    Der ehrliche Teil: Das steht noch am Anfang<\/h2>\n

    Man sollte Beschleunigung nicht mit Vollendung verwechseln.<\/p>\n

    Im April 2026 bezifferte eine Antwort der Bundesregierung an das Parlament die Zahl der openDesk-Lizenzen auf rund achtzigtausend, bei etwa 4,7 Millionen Besch\u00e4ftigten im \u00f6ffentlichen Dienst des Bundes. Das sind weniger als zwei Prozent. In Frankreich befinden sich trotz der Nutzungszahlen mehrere Werkzeuge noch in der Einf\u00fchrung, und der Zugang ist auf Staatsbedienstete beschr\u00e4nkt.<\/p>\n

    Es gibt auch reale Schwierigkeiten, die diejenigen, die Souver\u00e4nit\u00e4t verkaufen, meist nicht erw\u00e4hnen: Neun unabh\u00e4ngige Projekte zu integrieren bedeutet neun Update-Zyklen und neun Quellen f\u00fcr St\u00f6rungen. Zehntausende Menschen zu schulen, die an eine andere Oberfl\u00e4che gew\u00f6hnt sind, braucht Zeit und Geduld. Und es gibt internen Widerstand, wie immer.<\/p>\n

    Nichts davon stellt die Richtung infrage. Es zeigt nur, dass Ver\u00e4nderung in Schichten geschieht, \u00fcber Jahre, und dass diejenigen, die sp\u00e4ter anfangen, genauso lange brauchen werden.<\/p>\n

    Was das f\u00fcr eine europ\u00e4ische Organisation bedeutet<\/h2>\n

    Nur wenige Organisationen sind gro\u00df genug, um eine eigene Suite zu bauen. Aber es gibt drei Lehren, die f\u00fcr jede europ\u00e4ische \u00f6ffentliche Einrichtung und jedes europ\u00e4ische Unternehmen gelten.<\/p>\n

    Beginnen Sie bei der E-Mail.<\/strong> Es ist kein Zufall, dass Deutschland wie Frankreich mit der Kommunikation angefangen haben. Sie ist das kritischste System, das am st\u00e4rksten exponierte und paradoxerweise das am leichtesten zu wechselnde, weil sie auf offenen Protokollen aufbaut, die jeder Anbieter unterst\u00fctzt. Ein Postfach l\u00e4sst sich migrieren. Ein Dokumentenmanagementsystem mit f\u00fcnfzehn Jahren Anpassungen nicht.<\/p>\n

    Verlangen Sie offene Protokolle, keine Versprechen.<\/strong> Diese Migrationen sind nur m\u00f6glich, weil die Protokolle f\u00fcr E-Mail, Kalender und Kontakte \u00f6ffentliche Standards sind. Wer von geschlossenen Formaten abh\u00e4ngt, ist gebunden, unabh\u00e4ngig von der Rechtsordnung des Anbieters.<\/p>\n

    Behandeln Sie die Rechtsordnung in der Leistungsbeschreibung als Anforderung.<\/strong> Es ist die \u00fcbertragbarste Lehre von allen. Niemand muss auf nationale Pl\u00e4ne warten, um im n\u00e4chsten Verfahren festzuschreiben, dass der Anbieter ausschlie\u00dflich EU-Recht unterliegen muss.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Deutschland und Frankreich haben keine neue Technologie entdeckt. Sie haben entdeckt, dass das Hindernis nie technischer Natur war.<\/strong><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Was in der \u00f6ffentlichen Verwaltung der beiden gr\u00f6\u00dften EU-Mitgliedstaaten wirklich passiert und was sich daraus lernen l\u00e4sst.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_titles_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_titles_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_social_fb_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_social_twitter_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2316","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-soberania-digital"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2316","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2316"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2316\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2316"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2316"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2316"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}