{"id":2316,"date":"2026-09-24T12:16:21","date_gmt":"2026-09-24T11:16:21","guid":{"rendered":"https:\/\/sooma.com\/?p=2316"},"modified":"2026-09-24T12:33:05","modified_gmt":"2026-09-24T11:33:05","slug":"germania-e-francia-hanno-smesso-di-discutere-di-sovranita-digitale-e-hanno-iniziato-a-cambiare-software","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sooma.com\/it\/a-alemanha-e-a-franca-pararam-de-debater-soberania-digital-comecaram-a-trocar-de-software\/","title":{"rendered":"Germania e Francia hanno smesso di discutere di sovranit\u00e0 digitale. Hanno iniziato a cambiare software."},"content":{"rendered":"

Per quindici anni, la sovranit\u00e0 digitale europea \u00e8 stata soprattutto un tema da convegno. C\u2019erano dichiarazioni, rapporti, piani d\u2019azione, e alla fine di ogni ciclo la pubblica amministrazione continuava a firmare gli stessi contratti con gli stessi fornitori.<\/strong><\/em><\/p>\n

Qualcosa \u00e8 cambiato. Non nella retorica, che gi\u00e0 abbondava, ma nell\u2019esecuzione. Germania e Francia hanno iniziato a sostituire software in produzione, con budget stanziati, scadenze vincolanti e utenti reali. Vale la pena osservare cosa stanno facendo, perch\u00e9 \u00e8 l\u2019esperienza pi\u00f9 avanzata in Europa e perch\u00e9 le lezioni sono trasferibili, anche per chi non \u00e8 lo Stato.<\/p>\n

Germania: una societ\u00e0 pubblica per costruire l\u2019alternativa<\/h2>\n

L\u2019approccio tedesco \u00e8 partito da una decisione insolita. Invece di chiedere al mercato un\u2019alternativa alle suite americane, lo Stato ha creato un\u2019entit\u00e0 per costruirla.<\/p>\n

Lo Zentrum f\u00fcr Digitale Souver\u00e4nit\u00e4t, noto come ZenDiS, \u00e8 stato istituito nel 2022 dal Ministero dell\u2019Interno come societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata di propriet\u00e0 dello Stato federale, con sede a Bochum. Il suo compito \u00e8 coordinare lo sviluppo di openDesk, un insieme di strumenti open source per l\u2019ufficio e la collaborazione: e-mail, calendario, documenti condivisi, videoconferenza, gestione dei file e messaggistica.<\/p>\n

Un dettaglio che rivela la filosofia: il team di ZenDiS \u00e8 piccolo, circa cinquanta persone, ed \u00e8 una scelta deliberata. L\u2019entit\u00e0 non vuole essere l\u2019ennesimo fornitore informatico dello Stato. Vuole integrare progetti aperti esistenti e affidare all\u2019economia europea dell\u2019open source il loro sviluppo. openDesk \u00e8 l\u2019integrazione di nove progetti indipendenti, ciascuno con la propria comunit\u00e0 e il proprio ciclo di vita.<\/p>\n

L\u2019adozione ha nomi concreti:<\/p>\n

    \n
  • La societ\u00e0 La Bundeswehr<\/strong>, tramite la propria societ\u00e0 per i sistemi informativi, ha firmato nel 2025 un contratto quadro di sette anni per utilizzare openDesk come ambiente di lavoro digitale sovrano.<\/li>\n
  • Il Robert Koch Institute<\/strong>, l\u2019autorit\u00e0 nazionale di sanit\u00e0 pubblica, lo utilizza con circa settemila utenti.<\/li>\n
  • Il Il Land dello Schleswig-Holstein<\/strong> ha convertito decine di migliaia di postazioni di lavoro e, nel 2025, ha completato la migrazione dell\u2019e-mail dell\u2019intera amministrazione verso soluzioni aperte.<\/li>\n
  • In Baden-W\u00fcrttemberg<\/strong>, quasi sessantamila insegnanti hanno iniziato a utilizzare la piattaforma nel settore dell\u2019istruzione.<\/li>\n
  • Il La Corte Penale Internazionale<\/strong>, dopo essere stata colpita da sanzioni americane, ha annunciato nell\u2019ottobre 2025 che avrebbe sostituito la suite Microsoft con openDesk.<\/li>\n<\/ul>\n

    Quest\u2019ultimo caso merita una nota. Non \u00e8 un esercizio di politica industriale. \u00c8 un\u2019istituzione che ha scoperto, nel peggiore dei modi, che la sua capacit\u00e0 di funzionare dipendeva da decisioni prese in un\u2019altra giurisdizione.<\/p>\n

    Sul fronte delle regole, ci sono stati due passi altrettanto importanti. Nel marzo 2026, il ministero competente e l\u2019associazione tedesca dell\u2019industria digitale hanno concordato condizioni contrattuali standardizzate per l\u2019acquisto di soluzioni open source, rimuovendo un ostacolo pratico che frenava molte gare. E la Federazione e i L\u00e4nder si sono impegnati a offrire alternative sovrane ai software proprietari per l\u2019ambiente di lavoro entro marzo 2027, con l\u2019amministrazione federale che punta a ottobre 2028.<\/p>\n

    Francia: la suite dello Stato, costruita alla luce del sole<\/h2>\n

    La Francia ha scelto un\u2019altra strada, pi\u00f9 vicina al prodotto e meno orientata all\u2019ingegneria istituzionale. La Direzione Interministeriale del Digitale ha sviluppato La Suite num\u00e9rique, un insieme di strumenti aperti per i dipendenti pubblici: messaggistica istantanea cifrata, videoconferenza, un editor di documenti collaborativo, archiviazione ed e-mail, accessibili tramite autenticazione unica.<\/p>\n

    Sono i numeri a distinguere il caso francese. Oltre cinquecentomila dipendenti pubblici attivi al mese, in circa quindici ministeri e molte altre amministrazioni. La piattaforma di messaggistica ha superato i seicentomila utenti registrati. Il codice \u00e8 pubblicato e pu\u00f2 essere ispezionato da chiunque, senza contratto e senza account.<\/p>\n

    E c\u2019\u00e8 un aspetto di particolare interesse per chi osserva tutto questo da uno Stato membro pi\u00f9 piccolo: alcuni di questi prodotti sono nati dalla cooperazione tra le amministrazioni di diversi Stati membri.<\/strong> L\u2019editor di documenti collaborativo \u00e8 nato dal lavoro congiunto delle amministrazioni francese e tedesca, con la partecipazione olandese. Non \u00e8 un prodotto nazionale da esportare. \u00c8 un bene comune europeo, sviluppato insieme e riutilizzabile da chiunque lo desideri.<\/p>\n

    A questo si aggiunge la dottrina francese sul cloud, in vigore dal 2021, che riserva i sistemi dello Stato che trattano dati sensibili a infrastrutture qualificate immuni dalla legislazione extraeuropea. \u00c8 stata questa dottrina che, di fatto, ha fermato la migrazione dei ministeri francesi verso le suite cloud americane.<\/p>\n

    Cosa hanno in comune questi casi<\/h2>\n

    Tre cose, e nessuna di esse \u00e8 tecnologica.<\/p>\n

    Primo: hanno smesso di trattare la questione come una preferenza e hanno iniziato a trattarla come un requisito.<\/strong> Finch\u00e9 la sovranit\u00e0 \u00e8 un criterio di spareggio in una gara, perde sempre contro il prezzo e l\u2019abitudine. Quando diventa una condizione di ammissibilit\u00e0, il mercato si adatta.<\/p>\n

    Secondo: hanno risolto il problema degli acquisti prima del problema del software.<\/strong> Le condizioni contrattuali standardizzate in Germania e la qualificazione obbligatoria in Francia sono state pi\u00f9 decisive di qualsiasi funzionalit\u00e0. La maggior parte delle amministrazioni non era bloccata per mancanza di un\u2019alternativa. Era bloccata per mancanza di un modo per acquistarla.<\/p>\n

    Terzo: hanno costruito insieme.<\/strong> Invece di finanziare ciascuno la propria versione dello stesso editor di testo, hanno condiviso lo sviluppo. \u00c8 l\u2019unico modo in cui la scala europea pu\u00f2 competere con quella americana.<\/p>\n

    La parte onesta: siamo ancora all\u2019inizio<\/h2>\n

    Meglio non confondere l\u2019accelerazione con il completamento.<\/p>\n

    Nell\u2019aprile 2026, una risposta del governo tedesco al parlamento ha quantificato le licenze openDesk in circa ottantamila, su circa 4,7 milioni di dipendenti pubblici federali. \u00c8 meno del due per cento. In Francia, nonostante i dati di adozione, diversi strumenti sono ancora in fase di distribuzione e l\u2019accesso \u00e8 riservato ai dipendenti dello Stato.<\/p>\n

    Ci sono anche difficolt\u00e0 reali che chi vende sovranit\u00e0 tende a non menzionare: integrare nove progetti indipendenti significa nove cicli di aggiornamento e nove fonti di incidenti. Formare decine di migliaia di persone abituate a un\u2019altra interfaccia richiede tempo e pazienza. E c\u2019\u00e8 la resistenza interna, come sempre.<\/p>\n

    Nulla di tutto questo invalida la direzione. Mostra semplicemente che il cambiamento avviene a strati, nell\u2019arco di anni, e che chi inizia pi\u00f9 tardi impiegher\u00e0 altrettanto tempo.<\/p>\n

    Cosa significa per un\u2019organizzazione europea<\/h2>\n

    Poche organizzazioni sono abbastanza grandi da costruire una suite propria. Ma ci sono tre lezioni valide per qualsiasi ente pubblico o impresa in Europa.<\/p>\n

    Iniziate dall\u2019e-mail.<\/strong> Non \u00e8 un caso che sia la Germania sia la Francia abbiano iniziato dalle comunicazioni. \u00c8 il sistema pi\u00f9 critico, il pi\u00f9 esposto e, paradossalmente, il pi\u00f9 facile da cambiare, perch\u00e9 \u00e8 costruito su protocolli aperti supportati da qualsiasi fornitore. Una casella di posta si pu\u00f2 migrare. Un sistema di gestione documentale con quindici anni di personalizzazioni no.<\/p>\n

    Esigete protocolli aperti, non promesse.<\/strong> Il motivo per cui queste migrazioni sono possibili \u00e8 che i protocolli per e-mail, calendario e contatti sono standard pubblici. Chi dipende da formati chiusi \u00e8 vincolato, indipendentemente dalla giurisdizione del fornitore.<\/p>\n

    Trattate la giurisdizione come un requisito nel capitolato di gara.<\/strong> \u00c8 la lezione pi\u00f9 trasferibile di tutte. Non c\u2019\u00e8 bisogno di aspettare i piani nazionali per scrivere, nella prossima procedura, che il fornitore deve essere soggetto esclusivamente al diritto dell\u2019UE.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Germania e Francia non hanno scoperto una nuova tecnologia. Hanno scoperto che l\u2019ostacolo non \u00e8 mai stato tecnico.<\/strong><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Cosa sta realmente accadendo nella pubblica amministrazione dei due maggiori Stati membri dell\u2019UE, e cosa se ne pu\u00f2 imparare.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_titles_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_titles_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_social_fb_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"Alemanha e Fran\u00e7a: da soberania digital \u00e0 pr\u00e1tica | Sooma","_seopress_social_twitter_desc":"O que est\u00e1 a acontecer na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica da Alemanha e da Fran\u00e7a, que j\u00e1 come\u00e7aram a trocar de software, e o que da\u00ed se aprende.","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2316","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-soberania-digital"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2316","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2316"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2316\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2316"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2316"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sooma.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2316"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}